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政府机构解读
《沙巴体育娱乐:市进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管工作实施方案》文件解读
发布时间:2019-05-27 10:09:46 来源:沙巴体育娱乐:办
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  参照《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发[2019]7号),沙巴体育娱乐:拟印发,《沙巴体育娱乐:市进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管工作实施方案》以下简称《实施方案》),现将有关沙巴体育娱乐如下:


  一、改革的背景


  所谓“证照分离”改革,指的是在商事制度改革中,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的事项外,通过采取清理取消一批、改为备案一批、告知承诺一批以及提高透明度和可预期性、加强市场准入监管等措施,进一步削减和弱化不必要的审批事项,推进“照后减证”,最大可能减少行政权力对微观经济事务的干预,在更大的范围实现持“照”即可经营,促进市场在资源配置中的决定性作用。2018年11月,沙巴体育娱乐:出台了《沙巴体育娱乐:市全面推开“证照分离”改革实施方案》(辽市政发〔2018〕32号),全市全面开展“证照分离”改革。


  二、政策出台的依据


  2019年3月7日,辽宁省人民政府印发《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发[2019]7号),要求各市进一步推进“证照分离”改革工作,持续深化涉企证照改革,切实提升审批服务质量,强化事中事后监管。


  三、政策文件出台的目的


  通过进一步推进证照分离”改革,重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,不断强化市场主体地位,释放企业创新创业活力,助力实施新旧动能转换,加快推进富裕文明幸福新泰安建设进程。


  四、政策出台的意义


  “证照分离”改革是对商事制度改革的进一步深化,是深化“放、管、服”的重要举措。进一步推进“证照分离”改革,对于厘清政府与市场关系,转变政府职能,强化市场主体地位,营造国际化、法治化、便利化营商环境具有重要意义。


  五、政策文件的主要内容


  《实施方案》共分3个部分:


  进完善审批清单管理制度,进一步优化审批流程,推进政务服务便利化,切实提升审批服务质量。强化事中事后监管,全面推开“双随机、一公开”监管,健全信用约束和联合惩戒措施,创新互联网+监管模式,形成全过程监管体系。


  第一部分,工作目标。通过全面推进涉企证照改革,进一步精简规范涉企证照事项和申请环节文书材料,确保第一批涉企行政审批事项改革各项要求落实到位。重点破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。按照“重强抓”的要求,进一步优化沙巴体育娱乐:营商环境,推动沙巴体育娱乐:经济高质量发展。


  第二部分,工作任务。《实施方案》提出了三方面深化改革任务,同时明确责任单位。一是持续深化涉企证照改革,确保第一批涉企行政审批事项改革各项要求落实到位。二是切实提升审批服务质量,为社会公众提供优质、高效、便利的政务服务。三是强化事中事后监管,形成监管合力,切实做好“宽进严管”。


  第三部分,工作要求。《实施方案》明确了四方面工作要求,一是各县(市)区政府要消除制约企业发展的各种障碍,确保经济社会发展各项目标任务全面如期完成。二是加强对政策落实的检查考评,加大督办考核力度,确保按时间节点完成任务。三是要健全激励约束机制和容错纠错机制,准确界定容错界限,细化容错情形。四是要强化宣传培训,各级各部门要运用通俗易懂的宣传方式,在各类媒体上进行改革政策宣传解读,提高社会知晓度,确保改革顺利推进。


文件链接:关于印发沙巴体育娱乐:市进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管工作实施方案的通知

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